个人信息保护法等纳入明年立法规划

2020年9月14日 Off By enjazdezine.com

民法典草案将提请明年3月召开的十三届全国人大三次会议审议;全国人大常委会法工委介绍情况

个人信息保护法等纳入明年立法规划

岳仲明表示,未成年人保护法修订草案共收到40504位社会公众提出的49659条意见和41封群众来信,其中共有19028名未成年人提出了22629条意见,约占意见总数的44%;预防未成年人犯罪法修订草案共收到6744位社会公众提出的7890条意见和12封群众来信,其中共有1866名未成年人提出了2121条意见,约占意见总数的25%。

同时,明年还计划修改全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、选举法、国旗法、国徽法、著作权法、行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法、海上交通安全法、动物防疫法、安全生产法,审议刑法修正案(十一),制定监察官法、个人信息保护法、数据安全法、乡村振兴促进法、社会救助法、法律援助法等。

“一项重要工作是民法典草案提请3月十三届全国人大三次会议审议,这是新中国历史上第一部法典化的法律”,他说,明年,全国人大常委会还将继续审议专利法(修改)、固体废物污染环境防治法(修改)、档案法(修改)、未成年人保护法(修改)、预防未成年人犯罪法(修改)、公职人员政务处分法、生物安全法等法律案。

新京报讯 作为新中国历史上第一部法典化的法律,民法典草案将被列入明年全国两会的议程,草案拟提请2020年3月召开的十三届全国人大三次会议审议。昨日上午,全国人大常委会法工委第三次记者会透露了上述消息。

前不久,仿妆博主“宇芽”被家暴事件再度引发各界对家庭暴力的关注。记者会上,有记者提问,家暴一直受到公众关注,我国现行法律对于有关反家暴的规定,有没有修改完善的计划?

岳仲明表示,“按照工作安排,《中华人民共和国民法典(草案)》将由全国人大常委会作出决定,提请2020年3月召开的十三届全国人大三次会议审议”。

近两万名未成年人提出22629条修改意见

个人信息保护法纳入明年立法规划

就在最近,阿里拍卖平台上,一个“AAAAAAAA”手机号码拍出了151万元的高价。

靓号,也就是所谓的“吉祥号”。靓号有多贵?2018年9月14日,江苏省南通市通州区法院曾对老赖的手机靓号进行拍卖,一个尾号为“88888”的手机号码经过24小时竞拍、84次竞买,号码从1.7万元的起拍价,一路飙升到16.76万元。

事实上,《电信网码号资源管理办法》第十八条就已经规定,电信业务经营者不得向用户收取选号费或占用费。可以说,运营商要求“靓号”用户承诺低消的做法,是打了上述规定的擦边球。

10月召开的全国人大常委会第十四次会议曾三审民法典婚姻家庭编草案。岳仲明表示,三审后,10月31日至11月29日,民法典婚姻家庭编草案通过中国人大网向社会公开征求意见,“共收到198891位社会公众网上提出的237057条意见和5635封群众来信。意见主要集中在完善近亲属的范围、修改可撤销婚姻的撤销机关、进一步完善夫妻共同债务、同性婚姻合法化等方面。”

《合同法》相关条款规定,租赁协议的最长有效期为20年,超过20年的部分无效。

草案第一编为总则编,基本保持民法总则的结构和内容不变,对个别条款作了文字修改,并把“附则”移至法典的最后部分规定;第二编为物权编,主要完善了居住权制度,完善流押、流质的有关规定;第三编为合同编,删去违约方申请解除合同的规定,禁止高利放贷,并完善保理合同、建设工程合同有关规定;第四编为人格权编,主要是完善了性骚扰有关规定,完善隐私的定义;第五编为婚姻家庭编,进一步明确近亲属范围,合理确定无效婚姻的情形,明确对隐瞒重大疾病婚姻的撤销机关;第六编为继承编;第七编为侵权责任编,完善网络侵权有关规定、高空抛物坠物责任规则。

在付亮看来,此前并无携号转网规则,因此在携号转网开闸之初会遇到问题。“出现问题其实是好事,随着时间的推移,运营商的操作会越来越规范。以后或许就不会再有百年合同。”在付亮看来,“对于用户来说,不妨先等运营商理顺流程,才会拿到解决方案”。

20年的违约金有多少呢?计算方式如下:

近日,一则关于携号转网的短视频引发舆论关注。来自山西太原的杨先生想要办理携号转网时,却被客服告知“签署的号码低消是终身的”。中国电信客服表示,靓号协议有效期为20年,如仍坚持携号转网,需缴纳18388.5元违约金。

11月29日,中国移动在“携号转网媒体沟通会”上针对用户在携号转网办理过程中关切的问题作出回应。

●未成年人保护法修订草案

杨先生表示,2017年1月,他购买了一个中国电信的号码,并办理299元套餐,当时客服表示三年后就可以随便转套餐。

今年8月,全国人大常委会法工委建立了发言人机制,截至目前共召开了三次记者会。前两场记者会,发言人由全国人大常委会法制工作委员会研究室主任臧铁伟担任。昨日举行的第三次记者会,发言人由岳仲明担任,岳仲明现任全国人大常委会法制工作委员会立法规划室主任。

其中的“对具有严重不良行为未成年人的教育矫治”,也是全国人大常委会第十四次会议期间的关注焦点之一,分组审议草案时,多名与会人员提及未成年人的严重暴力事件,委员殷方龙当时就提出,对未成年人犯罪并不宜一刀切、统统不追究法律责任,有的情节特别恶劣的,可考虑个案的特别处理。

对于上述用户的投诉,中国电信客服称无法满足该用户免违约金或者随意改套餐的要求,仍按原协议执行。上述消费者表示,近期也在等待工信部的最终处理结果,不排除上诉的可能。

“靓号”产生的背后,许多人不知道的是,自己并非手机号码的“主人”,而是“租户”,正如此次事件中的杨先生。根据2003年颁布、2014年修订的《电信网码号资源管理办法》,码号资源属于国家所有,国家对码号资源实行有偿使用制度。

“实践中需要继续强化法律的有效实施”

针对靓号携转难问题,中国移动给出解决方案:如客户靓号协议已到期,可自由携出;如客户靓号协议未到期,且协议中明确的解约条款,按条款执行;如客户靓号协议未到期,且协议中未明确的解约条款,根据合同法的相关条款,解除协议后即可办理携转。

●民法典婚姻家庭编草案

“加害人实施家暴,根据行为和案件的具体情况,构成犯罪的,可依照刑法有关故意杀人,过失致人重伤、死亡,故意伤害犯罪,虐待罪,遗弃罪,暴力干涉婚姻自由罪,非法拘禁罪等追究刑事责任”,他说,2015年刑法修正案(九)增加了虐待被监护、看护人罪,对虐待罪告诉才处理的规定作了修改,进一步加强了对家暴受害人的保护。

此前,有黑龙江某运营商用户称被相关工作人员告知,相关靓号的使用期限是20年,月最低消费是399元。如果想携号转网,则必须把20年的消费违约金95760元都缴纳齐才可以。

岳仲明回应说,2012年精神卫生法出台,明确禁止对精神障碍患者实施家庭暴力,禁止遗弃精神障碍患者;2015年我国专门制定了反家庭暴力法,对家庭暴力的预防、处置和人身保护令等制度作出全面规定。家庭暴力受害人可以根据法律规定寻求各种救济手段,包括依法自主提起离婚诉讼。有关方面出台了配套规定,完善了家庭暴力案件受理和处理程序等,一些地方出台了地方性法规,细化了相关制度措施。反家庭暴力法对加害人实施家庭暴力的治安管理处罚、刑事处罚,与治安管理处罚法、刑法作了衔接。

他强调,反家庭暴力法和相关法律规定对预防和制止家庭暴力发挥了重要作用,“实践中需要继续强化法律的有效实施”。

其中的“近亲属的范围”,草案提出:“亲属包括配偶、血亲和姻亲。配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女为近亲属。共同生活的公婆、岳父母、儿媳、女婿,视为近亲属。配偶、父母、子女和其他共同生活的近亲属为家庭成员”。对此,有人认为草案还应扩大近亲属范围,有利于鼓励社会中自然人之间的相互亲善、相互扶持;也有观点认为,时代不同,传统的家族而居早已变成了家庭而居,如果将近亲属的范围划得比较大,容易引发财产继承等纠纷。

这并非首次出现用户欲携号转网但被索要违约金的情况。

2018年,由于套餐流量不够用,杨先生想更换套餐,咨询客服后却被告知,该套餐在三年后也不能更改套餐,因为签署的号码最低消费是终身的。近期,携号转网政策出台后,杨先生想办理携号转网,客服表示,由于当时签的协议是终身的,而合同期最高不能高于20年,如果现在若办理携号转网,必须缴纳20年的违约金。

近日,浙江温州市民郭先生在办理携号转网业务时被告知,其号码属于靓号,在靓号协议期内不能办理携号转网相关业务。郭先生一问,靓号协议期竟要10年!

记者会上,岳仲明介绍了全国人大常委会2020年的立法工作安排。

自民法典婚姻家庭编启动编纂以来,夫妻债务认定规则一直是关注焦点。三审稿沿用了二审稿的设计,采用了24条新司法解释的相关规定,即:夫妻双方共同签字或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务,以及夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务,应当认定为夫妻共同债务;夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务,不属于夫妻共同债务,但是债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。

据证券日报报道,独立电信分析师付亮分析表示,山西电信的违约金算法是240个月减去已使用月份乘以每月最低消费标准的30%;黑龙江的违约金算法是4个“0”的靓号,最低月消费399元,原无期限的长期合约,改为重新计算的20年,违约金按100%收取,因此每月最低消费399元乘以12个月份,再乘以20年就得出95760元。

10月31日至11月29日,民法典婚姻家庭编草案通过中国人大网向社会公开征求意见,“共收到198891位社会公众网上提出的237057条意见和5635封群众来信。意见主要集中在完善近亲属的范围、修改可撤销婚姻的撤销机关、进一步完善夫妻共同债务、同性婚姻合法化等方面。

日前,有山西太原用户投诉称,他于2017年购买了一个中国电信手机号码,办理了299元套餐,由于单月话费过高流量低,便想携号转网。对此中国电信工作人员反馈:靓号协议有效期为20年,如仍坚持携号转网,需缴纳18388.5元违约金。

在国家的禁令和用户的需求中间,运营商们形成了一个“变通”的做法:以承诺每月最低消费的方式替代一次性的“买卖”费用。在近期爆出的“靓号”争议中,运营商基本上都是采取了这种方式与用户签署的协议。

据新京报报道,付亮表示,简单地说,运营商是从国家那里“整租”了许多号码,再“转租”给每一个用户。用户与运营商签订的协议,本质上是租赁协议,作为主管部门的工信部是明令禁止运营商买卖号码的。

针对用户反映的“携号转网要等到2050年”等问题,中国移动表示,对无固定合约期以及合约期过长协议进行全面梳理,比照合同法相关条款,合约周期不超过20年。对合约期超过20年的老客户,全部调整为不超过20年;对新办理合约的客户,统一按新协议执行。

随着携号转网的推进,电信运营商的历史遗留问题正在逐渐显现出来。

有意见建议“同性婚姻合法化”写入民法典

10月召开的全国人大常委会第十四次会议,还初次审议了未成年人保护法修订草案、预防未成年人犯罪法修订草案。初次审议后,这两部法律也通过中国人大网向社会公开征求意见。

上述两部法律草案,征求的主要意见有:进一步细化落实父母或者其他监护人的监护责任;完善校园欺凌的防控与处置措施;加强对具有严重不良行为未成年人的教育矫治;充实网络保护的内容,增强可操作性;进一步细化法律责任,增强法律刚性。

携号转网被要求交违约金

中国联通温州分公司营销部经理表示,郭先生与联通公司签署的协议有两个执行周期,第一周期24个月,用户承诺每月保底消费600元;第二周期是入网24个月后,用户如还需使用该靓号,每月保底消费最低可降至156元。“如果约定协议未到期,要到原签约运营商营业厅申请中止协议,按协议约定支付损失赔偿金后才能进行携号转网。”

2018年8月,十三届全国人大常委会第五次会议对民法典各分编草案进行了初次审议。据岳仲明介绍,2018年12月以来,对民法典各分编草案进行了拆分审议,目前各分编草案均已完成了两次审议,其中人格权编草案、侵权责任编草案和婚姻家庭编草案完成了三次审议。2017年已经出台施行的《中华人民共和国民法总则》也已编入草案,重新编排条文序号,形成了《中华人民共和国民法典(草案)》,拟提请下周召开的全国人大常委会会议审议。

根据运营商方面的解释,由于靓号签署了长期的保底消费套餐,那么,对于这部分靓号的用户而言,如果要享受携号转网的福利,大多需先携带协议单和证件资料到指定营业厅,支付一笔补偿金来“解除协议”,金额大小根据协议内容具体来定。对此不少老用户纷纷表示非常“委屈”。

对于上述规定,三审分组审议时,部分全国人大常委会组成人员就曾建议进一步完善夫妻共同债务认定规则。全国人大常委会副委员长曹建明在分组审议中就提出,草案条文将夫妻一方事后追认也作为共同意思表示的一种形式。司法实践中,这类情形非常复杂。如果仅从形式上只要一方签字就认定是共同债务,也容易发生将复杂问题简单化处理的情形。

“编纂一部真正属于中国人民的民法典,是新中国几代人的夙愿”,记者会上,全国人大常委会法工委发言人岳仲明说,党和国家曾于1954年、1962年、1979年和2001年四次启动民法制定工作,都因种种原因没有取得实际成果,继而采取“批发”转“零售”的办法,确保先制定民事单行法。经过多年努力,我国已经先后制定了婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法等民事立法,逐步形成了比较完整的民事法律规范体系,为编纂民法典奠定了制度基础、实践基础和理论基础。

每经小编查询发现,因持有靓号在转网时遇难题的事件已出现多次。

每日经济新闻综合证券日报、温州晚报、北京日报客户端、新京报等